（三）全面提升阶段。（年月至年月）。根据市创建办工作部署，重点针对国测、省测及市创建办反馈的薄弱环节开展各项查漏补缺工作，落实长效管理措施。及时收集整理文明创建各项工作台帐资料。

落实文化馆、博物馆、图书馆、影剧院、名胜古迹、爱国主义教育等实地考察点位任务，具体指标任务参照《丽水市创建全国文明城市实地考察点标准》、《浙江省城市文明程度指数测评体系（年标准版）》。（详见附件、附件）

图片

为加快建设丽水特色现代化城市，根据市委、市关于全面开展全国文明城市创建工作的总体部署，结合当前我局创建工作实际，特制定本方案。

公共场所行为文明。文明排队，无插队、拥挤现象；影剧院等场所保持安静、文明，秩序良好，无大声喧哗、、嬉戏吵闹等现象，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、吵架、斗殴等不文明行为。设有禁烟标志的场所无吸烟现象；电梯设置“先出后进”或“左行右立”提示语，并遵守先出后进、左行右立；购票大厅设置“米线”或隔离措施。

①无、凶杀、、、犯罪及其他含有恐怖、等妨害未成年人身心健康的放映演出内容。

全面开展“做文明有礼丽水人‘六最美’”活动。开展“垃圾不落地我最美”“礼让斑马线我最美”“文明过马我最美”“排队守秩序我最美”“文明旅游我最美”“微笑服务我最美”六项活动。

牵头处室（单位）：局市场处、市执法支队

公共文化馆、博物馆、图书馆

、统计表格

）窗口单位“米线”设置规范或电子叫号系统使用情况良好；

服务态度热情，无接待生硬现象。

根据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（年）》（下称操作手册），网送材料分为四种格式：规范文件、说告、实景图片和统计表格。各单位在收集好各项材料的基础上要按照以下四种格式的要求整理好。

以上网上申报具体要求系根据年中央要求形成，与年的最新要求（目前尚未发布）有出入。最终要求以年中央要求为准，市创建办将在中央要求下发后第一时间告知各单位，请届时做好网上申报材料的增补工作。

按照市创建办下发的《全国未成年人思想建设工作测评网上申报材料任务分解》，做好全国未成年人思想建设工作测评相关网上申报材料工作。（详见附件）

无障碍设施完善。建筑物出入口要有坡道、安全走道，设有无障碍厕所或厕位，且设施保持完好。在显著醒目要有无障碍标志。

②公共图书馆设有专门的未成年人阅览室；阅览室图书数量、种类丰富；图书内容适合未成年人；阅览室良好，无乱刻乱画现象。

放映演出内容健康，无危害、民族团结、国家教政策、社会稳定、、、、等内容。

附件

单位整洁。积极做好本单位的办公场所、单位公厕（洗手间）、营业场所、出租场所、空闲场所、地下车库等的卫生工作，确保洁化、美化、亮化，车辆停放有序；组织开展单位食堂“文明餐桌”活动；所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显禁烟标识；消防安全符合要求。

、材料增补相关要求

组长：周一红

便民服务设施齐全，有饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。

（一）加强组织领导。“一把手”负总责，推行难点问题现场办公、领导带头抓好创建工作的重点和难点。加大创建投入，确保创建工作财力、物力、人力、精力到位，形成一把手亲自抓、分管领导带头抓、责任处室牵头抓、各处室部门紧密配合联动的工作格局。

吴志标陈萍萍娄卫高英

：李伟华林岳豹林巍姚金善

）公共场所文明排队，无插队、拥挤现象；

）重要场所有文明引导。

创建全国文明城市时间紧，任务重，难度大，要求高，必须采取有效措施，各项工作落到实处。

一、总体要求

牵头处室（单位）：局文艺处、局新闻出版广电处、市图书馆

落实文化馆、博物馆、图书馆、影剧院、名胜古迹等实地考察点位任务，具体指标任务参照《丽水市创建全国文明城市实地考察点标准》、《浙江省城市文明程度指数测评体系（年标准版）》。

消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。

（四）迎接大考阶段（年月至月）。认真做好创建办部署的各项工作。全面开展全国文明城市实地问题再排查、再整改工作，加强全员发动，做好迎检工作。根据市创建办要求整理全国文明城市测评网上申报资料。

、说告

中小学、幼儿园

按照丽水市创建办《关于印发丽水市迎接年度全国和浙江省城市文明程度指数测评工作实施方案的通知》（丽创建办〔〕号）要求，以《浙江省城市文明程度指数测评体系（年版）》（丽创建办〔〕号）、丽水市创建办印发的《各创建专项组责任分解》、《丽水市创建全国文明城市集中攻坚行动方案》（丽委办发〔〕号）、《丽水市创建全国文明城市“段包干”实施方案》（丽创建〔〕号）为依据，精心组织、措施到位、加强整治、抓好教育，高标准高质量完成我局的各项创建任务，做好全国和浙江省城市文明程度指数测评的各项迎检工作。

（五）“三重点一难点”攻坚任务

关于印发《创建全国文明城市集中攻坚行动方案》的通知

说告要按照“网上申报具体要求”，紧扣测评标准主题，内容简明扼要、重点突出、印证力强，主要叙述相关工作的完成情况，包括工作部署、措施、成效（影响、报道、数据）等，有关制度、举措、数字方面的说明需注明来源出处。说告统一以格式（版本，扩展名）报送，文件以测评具体条目进行命名。如：“Ⅲ）②说明本市年开展文明家庭创建活动的情况”。文档内部格式参照

）学校周边米内发现有互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所每处扣分；发现有娱乐场所扣分；发现有“三无产品”、恐怖、、低俗、的玩具、文具和出版物销售扣分；发现有出售“刮刮卡”、“洞洞”等赌博性文具、玩具的，每例扣分。

牵头处室（单位）：局市场处、市执法支队

）公交车、地铁、火车等站点设置“文明排队”“先下后上”等提示语，商场、超市、医院、商（住）宅等单位的电梯设置“先出后进”或“左行右立”提示语；

扎实推进文化市场诚信建设。建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，依法查处文化市场违法经营行为。开展整治虚假违法广告专项行动。

（三）未成年人工作测评网上申报资料任务

（一）对标找短阶段（年月至月）。对照《全国文明城市（地级以上）测评体系》查找创建工作短板，根据《丽水市创建全国文明城市集中攻坚行动方案》《丽水市创建全国文明城市专项组任务分解》《丽水市全国文明城市创建工作部门任务清单》，全面部署创建工作任务。

（一）《丽水市创建全国文明城市实地考察点标准》

）网吧内部秩序良好，整洁，无吸烟现象，消防设施和器材完好，无消防安全隐患；

（四）发动全民参与。要广泛发动、组织全体干部职工积极投身全国文明城市创建工作。要制订宣传计划，加大宣传力度。充分利用各种途径开辟专栏，加强引导，通过典型宣传、报道、问题等方式，使创建工作深入，形成全体干部职工共创合力。

牵头处室（单位）：市文化馆（市美术馆）、市图书馆、市博物馆、大剧院管理处、市电影公司

认真学习贯彻习总系列重要讲话、省委城市工作会议和市委“归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员会，以《全国文明城市测评体系》为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把优化城市秩序作为第一要务，把创建文明社区作为第一载体，把群众满意作为第一标准，注重常态长效创建，注重提升市民文明素质，注重提升市民获得感，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态，力争在年把丽水建成全国文明城市。

创建氛围浓厚。把学习贯彻社会主义核心价值观和习总系列重要讲话、“四个全面”战略布局，以及中国特色社会主义、中国梦的宣传教育作为党组一项重要任务，建立完善学习制度，形成一级抓一级、层层抓学习的机制；设立文明城市创建宣传栏、宣传牌并定期更新，利用电子显示屏、楼宇电视以及政务网络等各种媒介广泛核心价值观；公共区域合理设置“遵德守礼”提示牌；广大干部职工了解、掌握文明城市创建主要内容和本单位职责。

牵头处室（单位）：局机关、直属各单位

组织保障有力。把创建国家文明城市纳组重要议事日程和本单位年度重点工作；制订本单位文明城市创建工作年度计划，目标明确，责任到位，措施落实；本单位创建领导小组和办公室机构完善、力量充实、运行顺畅。

牵头处室（单位）：局文艺处、市图书馆

（市文广出版局系统）

年月日

公共文化馆、博物馆、图书馆、美术馆实现向社会免费，并有明显时间标识。

各责任处室或单位按照任务清单收集整理好本单位基础材料，并按照“电子文档整理要求”形成网上申报材料总文件夹，交单位分管领导审核，确认无误后以电子邮件附件形式报送到局创建办兰钟倩处。

④未成年人在图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无说、嬉闹现象。无未成年人乱刻乱画现象。

整洁有序。影剧院门口“门前责任制”落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

①有说明在加强和改进未成年人思想建设工作品牌打造方面创造的典型经验、成功做法的材料（说告字以内）；

（六）落实市领导、市创建办、各创建专项组、各创建任务牵头单位交办布置的各项工作任务。

根据因人事变动和工作需要，对丽水市文广出版局创建全国文明城市工作领导小组进行调整，调实后的领导小组名单如下：

①所属公益性文化设施在显著公示服务项目、时间以及免费的详细情况。若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。未成年人进入公益性文化设施没有被收取任何费用。

统计表格由“网上申报系统”下载模板进行填写，加盖单位公章后扫描制作成格式文档报送。有关责任单位要按照测评标准要求收集整理好相关数据资料先行，最终统计表格待“网上申报系统”开通后另行发放。统计表格名称以测评具体条目进行命名。如：“Ⅲ）③公益广告统计”。

五、攻坚步骤

影剧院（丽水大剧院、奥斯卡影院）

加快现代公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化服务均等化。深化城乡“结对子、种文化”活动。加快市图书馆等公共文化设施建设进度。

大力推进志愿服务制建设。深化志愿者招募、培训、星级评定和回馈工作。大力开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人志愿服务，开展“小大文明”志愿服务，开展网络文明志愿服务。广泛开展文化专业志愿服务进社区活动。

全国文明城市测评实地考察任务

（三）强化惩考核。要加大对创建工作年度目标考核力度，把创建工作与干部提拔、使用、惩相结合，出台创建工作法，创建成绩突出的实行表彰励，创建推进不力的实行问责。

营造良好社会文化。提升文化部门未成年人思想常态化工作品牌建设水平。

创建全国文明城市网上申报材料整理要求

创建氛围浓厚。在显著设有“社会主义核心价值观”、讲文明树新风的公益广告和模范广告，广告数量占广告总数的以上；广告、招牌灯用字规范，内容健康。

（此件公开发布）

副组长：李根林张福和吴立华许卫东潘力峰

三、工作机构

四、工作任务及责任分工

）文明乘电梯，先出后进；自动扶梯遵守左行右立；

规范文件需扫描制作成格式文档，扫描页面必须清晰整洁，无黑影，有文号、单位公章。如仅涉及文件的小部分内容，可扫描文件的红头页、相关页面（涉及内容用加粗红线框标注）和盖章页制作格式文档，并以格式（版本，扩展名）另行提供文件全文，以上文档均以具体规范文件全称命名。

、电子文档整理要求

（一）共性任务

按照《丽水市创建全国文明城市集中攻坚行动方案》（丽委办发〔〕号），我局有关任务有：

加强网吧管理，“黑网吧”，常态化开展中小学校周边整治工作，持续净化优化未成年人健康成长的社会文化。

按照市创建办下发的《丽水市创建全国文明城市网上资料申报任务清单》，做好全国文明城市测评相关网上申报资料工作。（详见附件）

附件：全国文明城市测评网上申报资料任务

（二）迎接年测阶段（年月至月）。针对创建工作短板，明确责任主体，分解工作任务，抓好整改落实。做好迎接中央文明办创建全国文明城市年度测评和省城市文明程度指数测评工作。

信息报送及时。认真参加文明城市创建工作会议、学习培训，及时报送相关报表、信息、材料。

丽水市文化广电新闻出版局

实景图片包括现场照片、样报图片或视频截图等，要求清晰、构图美观，能充分反映活动内容或公益广告设置，照片内周边干净整洁。图片统一制作成格式，每张图片容量不大于。现场图片名称为“时间地点活动名称参加人员”，样报图片或视频截图片名称为“刊发或首播时间报道主题”，类公益广告图片名称为“刊播时间广告名称刊播名称”，户外公益广告图片名称为“地点刊播载体名称”。（注：各处室、单位平时开展活动是要及时拍摄照片，拍摄时要多角度拍张以上，要突出主题和背景，让人一看就知道照片反映的活动主题，照片拍摄要端正、画面要清晰；及时备注照片六要素（时间、地点、人物、事件、背景、摄影者；及时交局创建办归档）

）网吧严格执行上网消费实名登记制度，在显著设置“未成年人禁入”标志，无周岁以下人员进入；

②未成年人在公共场所，不大声喧哗，无说、嬉闹现象。无未成年人乱刻乱画现象。

整洁有序。图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、、嬉戏吵闹等现象，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、吵架、斗殴等不文明行为。设有明显的禁烟标识，无吸烟现象。

）文明乘车，先下后上，无争抢座位、无饮食等现象；

、实景图片

公共安全保障到位。影剧院内设有符合的灭火器、烟雾探测器、烟感／温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度、有消防设施检查保养记录，有专人负责。

创建氛围浓厚。在显著设有“社会主义核心价值观”、讲文明树新风的公益广告和模范广告，广告数量占广告总数的以上；广告、招牌灯用字规范，内容健康。

丽水市文化广电新闻出版局

未成年人思想测评要求：

现将《丽水市文化广电新闻出版局创建全国文明城市集中攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

国卫巩固扎实。巩固国家卫生城市工作任务落实情况。

牵头处室（单位）：局机关党委、局团总支、直属各单位

相关附件下载:丽文广新〔2016〕122号(关于印发《创建全国文明城市集中攻坚行动方案》的通知).cebx

图片

②提供报刊、电视、网络等对工作品牌或经验所作宣传报道的实景图片（每个部门经验上传种报道的图片或截图，最多种，图片总量控制在张以内）。

③公共图书馆建有面向未成年人的公益性上网服务场所和设施；公益性上网服务场所有明确的规章制度、、时间、管理人员以及日常工作记录；公益性上网内容健康，无危害、民族团结、国家教政策、社会稳定、、、、等内容。

文明共建深入。全面落实市区领导联系社区工作、文明创建“段包干”工作、文明单位结对帮扶工作；广泛发动本单位干部、职工参加各种形式的志愿服务活动。

深化文明单位创建活动。在窗口单位组织开展“创建全国文明城市擂台赛”。

（二）《浙江省城市文明程度指数测评体系（年标准版）》

深化城乡结对共建活动。建立健全协调机制，常态化开展文化“三下乡”活动。深化文明单位结对共建美丽乡村活动。

六、保障措施

牵头处室（单位）：市文化馆（市美术馆）、市图书馆、市博物馆、大剧院管理处

①说明年本市图书馆、文化馆、博物馆组织开展核心价值观教育实践活动的情况（说告，每类场所字左右），并分别提供不少于类场所开展活动的现场照片（每类场所提供不少于张照片，每张照片需注明场所名称、活动时间、主办单位、活动主题）。

、材料提交流程

）网吧证照齐全，无超范围经营现象。

文明排队，无插队、拥挤现象；电梯设置“先出后进”或“左行右立”提示语，并遵守先出后进、左行右立。

便民服务设施齐全，有饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。

台帐资料齐全。收集和规范整理创建文明城市各项工作中形成的，能够体现工作过程、佐证工作过程、展现工作成效的各种文字、图表、音像、电子文档、标志性实物等资料，建立创建文明城市工作台帐。

周永和蓝秋红张立波龚亚民

（二）明确责任主体。按照创建目标和方案，制订年度创建实施计划，做到目标明确，任务清楚，高效推进。要实施目标管理，把创建工作目标任务层层分解，落实到责任处室，落实到人。

我市创建全国文明城市集中攻坚行动分为对标找短、迎接年测、全面提升、迎接大考四个阶段：

（四）实地考察任务

局直属各单位、局机关各处室：

丽水市文化广电新闻出版局

②在年月至年月期间重要时间节点清明、五一、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等，运用网上、基层宣讲、展览展示、征文等方式，组织开展中国道宣传教育的情况（说告，字左右），活动不少于次，每次提供张现场照片（每张图片需注明时间、主办单位、活动主题）。

市辖区域内的面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务，有盲人图书及有声读物。

随机抽查不同区域的处公共场所、条街巷各米，发现较大面积的卫角，每处扣分；发现乱扔垃圾、乱、乱涂写、随地吐痰现象的，每例扣分；发现占道经营、跨门经营、流动摊贩的，每例扣分；公共设施有人为弄脏、损坏等现象的，每例扣分；道基础设施有缺失、损坏和被侵占等现象的，每例扣分；禁烟区发现吸烟现象的，每例扣分。

创建全国文明城市集中攻坚行动方案

各单位在收集整理材料过程中，必须做好电子版最终版的及时存储更新。首先应当设置“网上申报材料总文件夹”，将其按照单位编号单位名称网上申报材料（单位编号见附件）命名，然后根据各自《任务分解清单》，在总文件夹下设置二级文件夹，命名格式为“测评项目指标名称测评内容测评标准单位名称。某些测评标准下有多项“网上申报具体要求”的，应在相应二级文件夹下设置文件夹，并分别命名为“①”“②”“③”，最后将对应材料放置在相应文件夹中。（详见图片）：

创建全国文明城市网上申报材料整理要求

未成年人思想建设测评要求：

全国文明城市测评实地考察任务

全国文明城市未成年人工作测评网上申报任务

管理制度健全，服务项目公开，服务态度热情，无接待生硬现象。

领导小组办公室设在局办公室，负责创建工作的具体组织实施、督促检查、信息报送和宣传报道等日常工作。由张福和兼任办公室主任，李伟华兼任办公室副主任，吴海任工作联络员，胡兴旺任，兰钟倩、汤迪文、任敏健任台账资料员。

附件

市创建办将根据国家测评标准对各单位材料进行审核，对不符合要求的单位提出整改意见，各单位需按要求重新。同时，各单位须根据实际工作进展情况，及时做好材料更新工作。

、规范文件

二、工作目标

校园周边米内无销售恐怖、、低俗、出版物；无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）。

无障碍设施完善。建筑物出入口要有坡道、盲道，设有无障碍厕所或厕位，且设施保持完好。在显著醒目要有无障碍标志。

（二）全国文明城市测评网上申报资料任务